抽象行政行為是什么
2021-09-30
中級會計職稱
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老師回答
抽象行政行為是指行政機關制定和發(fā)布規(guī)范性文件的行為，如頒布規(guī)定、發(fā)布行政命令。原來按照行政復議條例的規(guī)定，對抽象行政行為不服，公民、法人不能申請行政復議，只可以向制定該規(guī)范性文件的同級人大常委會或上一級行政機關提出意見，通過立法程序或備案審查程序予以修改或廢止。
但是，行政機關作出的抽象行政行為如果不當，也與具體行政行為一樣會損害公民、法人的合法權益。并且具體行政行為只是針對一人一事，而抽象行政行為涉及的面廣、影響也大。對某些違法的抽象行政行為的監(jiān)督，建立一個由人民群眾啟動的機制，有利于保護公民、法人的利益。有鑒于此，行政復議法規(guī)定，公民、法人在提出具體行政行為的審查要求時，可以一并提出抽象行政行為的審查申請。
其內容包括：國務院部門的規(guī)定;縣級以上地方各級政府及其工作部門的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的規(guī)定，以上均屬規(guī)章以下的規(guī)范性文件。
公民、法人一并提出抽象行政行為的審查申請的，經過審查后，復議機關如果認為規(guī)范性文件不合法，應視下列不同情況分別予以處理：規(guī)范性文件是下級行政機關制定的，責令下級行政機關限期撤銷或者修改，也可以由復議機關直接作出決定予以撤銷;規(guī)范性文件是復議機關制定的，應直接作出決定予以撤銷或修改;規(guī)范性文件是上級行政機關制定的，應當逐級報請制定機關對規(guī)范性文件作出處理。
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