國(guó)內(nèi)鋼廠(chǎng)的盈利能力持續(xù)下降，但壓在身上的擔(dān)子一個(gè)也沒(méi)有減少：除了收緊的銀行貸款、巨額的供貨商欠款，還有地方稅收的壓力。
　　“稅務(wù)部門(mén)不是完全按照增值的效益來(lái)衡量。”在近期一次行業(yè)會(huì)議間隙，一位民營(yíng)企業(yè)老板曾向《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，政府追求的是完成稅收指標(biāo)，稅收指標(biāo)沒(méi)有完成，稅務(wù)部門(mén)是不會(huì)罷休的。
　　稅收預(yù)繳是保證稅款均衡入庫(kù)的一種手段。但根據(jù)審計(jì)署2011年一份審計(jì)報(bào)告，在接受審計(jì)的18個(gè)省區(qū)市國(guó)稅系統(tǒng)中，“9個(gè)省區(qū)市有103家國(guó)稅局通過(guò)違規(guī)提前征收、多預(yù)征稅款等方式，向397家企業(yè)跨年度提前征稅33.57億元(其中，2009年30.33億元、2010年3.24億元)”。
　　在鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)普遍下滑的當(dāng)下，一些地方為了保證稅收不減少，對(duì)鋼鐵企業(yè)超前征稅，這對(duì)后者而言無(wú)異于雪上加霜。
　　預(yù)征近百億稅費(fèi)
　　中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)王曉齊近日在一次行業(yè)會(huì)議上公開(kāi)表示，今年一季度國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)整體虧損23億元，其中鋼鐵主業(yè)虧損41億元。目前，國(guó)內(nèi)鋼廠(chǎng)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高，且資金鏈斷裂的企業(yè)已開(kāi)始出現(xiàn)。
　　資金鏈岌岌可危，國(guó)內(nèi)一些鋼廠(chǎng)為維持現(xiàn)狀被迫祭出減產(chǎn)手段。“我們現(xiàn)在有部分產(chǎn)能已經(jīng)停下來(lái)了，人員安置成了很大一塊負(fù)擔(dān)。”河北一家民營(yíng)鋼廠(chǎng)的老總曾在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。
　　前述民營(yíng)鋼廠(chǎng)老板告訴本報(bào)記者，就是在極其困難的情況下，該企業(yè)預(yù)交了近一年的增值稅。如果不繳納，“他們天天到你那兒，天天催”。
　　一位行業(yè)人士透露，該企業(yè)所在的省份鋼廠(chǎng)云集，“其他類(lèi)型企業(yè)，也遭遇過(guò)預(yù)繳稅收的問(wèn)題，前幾年就開(kāi)始出現(xiàn)了”。
　　4月22日，《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者多方了解，企業(yè)被要求提前交稅已不再是秘密。更為極端的，有的鋼廠(chǎng)已經(jīng)排到了2018年。“地方財(cái)政有壓力的情況下，出現(xiàn)過(guò)‘寅吃卯糧’的情況。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)盛志誠(chéng)說(shuō)，具體提前預(yù)交多少年要看地方財(cái)政缺口有多大。
　　盛志誠(chéng)表示，短期本來(lái)是有預(yù)繳制度，但一年以上的預(yù)繳，一定是有不可理解的因素。
　　“就在我們向財(cái)政部稅務(wù)部門(mén)打申請(qǐng)報(bào)告，要求給虧損鋼企減免稅負(fù)之時(shí)，地方卻出現(xiàn)了超前征稅，給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，但我們不方便對(duì)相關(guān)鋼企和地方政府點(diǎn)名。”中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)張長(zhǎng)富此前向媒體如是表示。
　　以2012年為例，中鋼協(xié)80家會(huì)員鋼企2012年應(yīng)交稅費(fèi)為889.64億元，而實(shí)際交稅費(fèi)為984.18億元，這意味著鋼企的部分稅收被地方政府提前征收。“稅收中包含營(yíng)業(yè)稅，而營(yíng)業(yè)稅一般是企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品之后再征收的，但在當(dāng)時(shí)，已經(jīng)提前征收2013年甚至2014年的稅收了。”
　　稅收壓力
　　鋼廠(chǎng)被稅務(wù)部門(mén)預(yù)征稅費(fèi)，背后是地方財(cái)政的壓力。
　　中鋼協(xié)主管財(cái)務(wù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)屈秀麗認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩之下，地方政府財(cái)政收入下滑，為了保證稅收按計(jì)劃完成，地方政府才向企業(yè)開(kāi)展提前征稅。
　　一位接觸過(guò)地方政府官員的企業(yè)人士也向本報(bào)記者反映，現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)不好，地方政府的稅收壓力很大，“這些官員到了企業(yè)后，也都是想辦法問(wèn)企業(yè)，看有沒(méi)有隱藏收入的問(wèn)題”。
　　為了完成稅收指標(biāo)，一些稅務(wù)工作者甚至?xí)捎酶鞣N方法，目的只有一個(gè)，讓企業(yè)提前交稅。“他們不惜央求企業(yè)老板先預(yù)繳稅款，稅務(wù)部門(mén)稱(chēng)等形勢(shì)好的時(shí)候，再返回來(lái)。”前述被預(yù)征稅款的鋼廠(chǎng)老板說(shuō)。
　　一些企業(yè)選擇配合稅務(wù)部門(mén)。在盛志誠(chéng)看來(lái)，地方企業(yè)家尤其是民營(yíng)企業(yè)遭遇類(lèi)似問(wèn)題更多，因?yàn)樗鼈儾桓逸p易得罪政府主管部門(mén)，可能招來(lái)不配合之后的嚴(yán)查。
　　“先是一個(gè)人來(lái)要求我預(yù)繳增值稅，繳了之后，幾年過(guò)去了，這個(gè)崗位換人了，又換了一個(gè)人來(lái)征稅。這個(gè)人也有征稅的任務(wù)和指標(biāo)。”
　　鋼鐵企業(yè)境況越來(lái)越糟糕，利潤(rùn)一直萎縮，眼下鋼鐵企業(yè)的盈利水平已收縮到10%以下，扣除融資成本等各項(xiàng)費(fèi)用，所剩并不多，“企業(yè)主又不是傻子，把自己掏空去支持增加稅收”。
　　盛志誠(chéng)同時(shí)表示，提前繳納稅收的種類(lèi)，很可能是計(jì)征比例相對(duì)較低的稅種，“地方也不會(huì)在稅收上過(guò)分激進(jìn)的，因?yàn)榻衲暝鲩L(zhǎng)100%，來(lái)年就不好辦了，所以稅收一般還是以完成任務(wù)為目標(biāo)”。