目前，“營改增”工作已經進入“深水區(qū)”，但筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，一些稅務人員、納稅人和稅務中介，對于“營改增”中所涉及的一些項目，仍然無法進行正確的涉稅處理，嚴重影響了“營改增”改革進程。為此，筆者呼吁相關部門盡快完善。

　　轉讓無形資產的稅收政策不明確，給基層稅務機關和納稅人帶來很多困惑。根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號，以下簡稱106號文件)的規(guī)定，自2014年1月1日“營改增”后，轉讓無形資產需要繳納增值稅的項目有專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權共5個項目。與此同時，《財政部、國家稅務總局關于轉讓自然資源使用權營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2012〕6號)和《國家稅務總局關于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋〉(試行稿)的通知》(國稅發(fā)〔1993〕149號)又規(guī)定，轉讓無形資產包括轉讓土地使用權、商標權、專利權、非專利技術、著作權、商譽和自然資源使用權。同時規(guī)定，以無形資產投資入股，參與接受投資方的利潤分配、共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅。但轉讓該項股權，應按本稅目征稅。

　　在實踐中，基層稅務人員和納稅人困惑的是：“營改增”后，以專利技術、非專利技術、商譽、商標和著作權對外投資入股，參與接受投資方的利潤分配、共同承擔投資風險的行為該如何納稅呢?對此，稅法沒有明確規(guī)定。同時，轉讓專利技術、非專利技術、商譽、商標和著作權的股權該如何納稅呢?稅法也沒有明文規(guī)定。另外，以專利技術、非專利技術、商譽、商標和著作權對外投資入股，收取固定利潤的，該繳納增值稅還是營業(yè)稅呢?這些都有待于進一步明確。

　　軟件類產品繳納增值稅還是營業(yè)稅，現(xiàn)行稅收政策也不明確。根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于增值稅若干政策的通知》(財稅〔2005〕165號，以下簡稱165號文件)和《財政部、國家稅務總局關于軟件產品增值稅政策的通知》(財稅〔2011〕100號，以下簡稱100號文件)的規(guī)定，軟件產品交付使用后，按期或按次收取的維護、技術服務費、培訓費等后續(xù)費用，以及軟件產品著作權屬于委托方或屬于雙方共同擁有的，以及經國家版權局注冊登記，在銷售時一并轉讓著作權、所有權的軟件產品不繳納增值稅。然而，根據(jù)106號文件，軟件服務是指提供軟件開發(fā)服務、軟件咨詢服務、軟件維護服務、軟件測試服務的業(yè)務行為，屬于信息技術服務，已經納入“營改增”現(xiàn)代服務業(yè)征稅范圍。顯而易見，165號文件和100號文件涉及的軟件類產品，與106號文件中涉及的軟件服務，在稅收政策上有交叉，容易讓征納雙方產生歧義。

　　商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的一些費用，到底應該繳納增值稅還是營業(yè)稅，也是一個讓人撓頭的問題。根據(jù)《國家稅務總局關于商業(yè)企業(yè)向貨物供應方收取的部分費用征收流轉稅問題的通知(國稅發(fā)〔2004〕136號，以下簡稱136號文件)，對商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額無必然聯(lián)系，且商業(yè)企業(yè)向供貨方提供一定勞務的收入，例如進場費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等，不屬于平銷返利，不沖減當期增值稅進項稅金，應按營業(yè)稅的適用稅目稅率征收營業(yè)稅。反之，如果各種返還收入與商品銷售量和銷售額掛鉤，則均不征收營業(yè)稅。但是，根據(jù)106號文件的相關規(guī)定，廣告服務和會議展覽服務屬于“營改增”范圍，應繳納增值稅。而廣告服務和會議展覽服務，都包含有進場費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等常見費用。在136號文件和106號文件同時有效的情況下，商業(yè)企業(yè)向供貨商收取的費用如何納稅，至今讓人感到困惑。