十八大以來，國家陸續(xù)推出一系列結構性減稅舉措，描繪出一張越來越完整的減稅路線圖。這張精準施策的路線圖在不同行業(yè)、區(qū)域和群體之間織起一張“惠民網(wǎng)”，守護千百萬市場主體“輕裝前行”。身處改革發(fā)展的前沿和民營經(jīng)濟的主陣地，在浙江，成千上萬的市場主體在這張惠民網(wǎng)帶來的政策紅利中受益，一個個充滿活力的經(jīng)濟細胞正展現(xiàn)出蓬勃的新生機。
稅收減法多次加碼，“小微們”成長受關照
“我們企業(yè)一路走來，每一步都得到了稅收優(yōu)惠政策的關照。”張彥春創(chuàng)辦的溫州市正旺不銹鋼有限公司是一家“踩對了點”的企業(yè)。這家創(chuàng)立于2015年的公司，在成立頭兩年里應納稅所得額分別達到17萬元和24萬元，期間恰逢小型微利企業(yè)減半征收所得稅的應納稅所得額從20萬提高到30萬元，因此累積享受到近6萬元的稅收優(yōu)惠。2017年，張彥春將減稅省下來的資金投入了企業(yè)的生產(chǎn)線更新，預計今年應納稅所得額會超過40萬。“眼看今年要享受不到稅收政策優(yōu)惠了，結果國家又把上限提到50萬元，我對企業(yè)未來的發(fā)展更有信心了。”
和張彥春一樣，受益于多次加碼的優(yōu)惠政策，“小微”們腳下的創(chuàng)業(yè)路越走越寬。6萬，10萬，20萬，30萬，50萬。2012年起，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍的應納稅所得額先后五次擴圍，越來越多的企業(yè)進入減稅門檻。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2016年，浙江（不含寧波）約有90.23萬戶小型微利企業(yè)享受了稅收優(yōu)惠，減免所得稅51.33億元。
優(yōu)惠政策不斷加碼的同時，浙江各級稅務部門著力解決小微企業(yè)在成長過程中的融資難問題，與銀行聯(lián)合開展“銀稅互動”，用納稅信用評價來為企業(yè)實現(xiàn)“稅易貸”，讓金融“活血”暢流實體經(jīng)濟。目前，浙江省級層面已與16家銀行業(yè)金融機構簽訂合作協(xié)議，共為9545戶小微企業(yè)提供166億元“銀稅互動”信用貸款。
在一系列稅收政策扶持下，“小微”們開始展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。今年公布的《2016年浙江省小微企業(yè)運行分析報告》顯示，全年浙江省新增小微企業(yè)同比增速達到38.9%；小微企業(yè)和個體工商戶共吸納就業(yè)1923.3萬人，相當于浙江省就業(yè)人口數(shù)的51.5%。
助推改革引導轉型，“大佬們”升級有信心
“營改增打通了全行業(yè)的抵扣鏈條，減少了重復征稅，全面營改增將新增不動產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍，這對于制造業(yè)來說是一項重大利好。”吉利控股集團董事長李書福深有感觸地說。如今，吉利集團全面進入3.0時代，積極推進企業(yè)轉型升級，陸續(xù)投建新基地開展新項目，不動產(chǎn)的建設支出是項目開展前期比重最大的支出。根據(jù)營改增新政策，建筑服務、不動產(chǎn)進項稅可以抵扣，按基建投入20億元測算，吉利集團光這一項就可新增1.98億元的進項抵扣。“這給我們帶來了實實在在的稅收利益，極大地增強了企業(yè)的經(jīng)營能力。”李書福說。
從“營改增”在浙江試點推行到全面推開一周年，在這場歷經(jīng)五年的改革中，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)迎來了提質升級的福音。尤其是四大行業(yè)所開具的增值稅專用發(fā)票也納入了抵扣范圍，有效降低企業(yè)稅收負擔，更加促使企業(yè)加大固定資產(chǎn)投入。稅制結構的完善帶來減稅降負良性循環(huán)，促使制造業(yè)企業(yè)專注研發(fā)，增強科技創(chuàng)新動力，提升制造主業(yè)的品質競爭力。據(jù)統(tǒng)計，從2012年12月至2017年6月底，浙江省“營改增”累計實現(xiàn)減稅1209.83億元。
定向施策激發(fā)動能，“雙創(chuàng)族”創(chuàng)新添引擎
位于錢塘江南岸的杭州高新區(qū)（濱江），以不到浙江千分之一的土地面積，培育出了全省十分之一的高新技術企業(yè)。國內生物識別行業(yè)的領跑者浙江維爾科技有限公司便是其中之一。創(chuàng)立15年來，該公司憑借自主研發(fā)的生物特征識別技術，從指紋識別進步到人臉識別，再到指靜脈識別，產(chǎn)品已覆蓋金融、交通行業(yè)，并拓展到公共安全和軍工領域。“誰能在技術上領先，誰就擁有了行業(yè)話語權。”對總經(jīng)理鄒建軍而言，堅持數(shù)年的研發(fā)創(chuàng)新離不開一項稅收優(yōu)惠政策的支持。僅2015年和2016年，公司就因研發(fā)費用加計扣除政策累計享受稅收優(yōu)惠超過1400萬元。鄒建軍表示：“研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠使企業(yè)在資金方面獲得堅實有力的保障，企業(yè)是最大的受益者。”
作為民營經(jīng)濟的主陣地，近年來浙江有千千萬萬的高新技術企業(yè)都收獲了研發(fā)費用加計扣除政策所發(fā)放的專屬“減稅紅包”；這項稅收優(yōu)惠政策的施行，源源不斷地助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。浙江國地稅部門數(shù)據(jù)顯示，浙江企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠稅額從2011年的28.10億元增長到2016年的84. 4億元,年均增長24.6%，累計優(yōu)惠稅額達325.61億元。
研發(fā)費用加計扣除政策只是國家為雙創(chuàng)族們量身定制的“減稅禮包”之一。為助力更多“創(chuàng)客”成長，2013年以來，國家針對創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要環(huán)節(jié)和關鍵領域陸續(xù)推出了67項稅收優(yōu)惠政策，截至今年3月，為“雙創(chuàng)”群體量身打造的稅收優(yōu)惠已達77項。
精準發(fā)力的稅收政策激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的生命力。浙江“雙創(chuàng)”交出的2017年上半年成績單顯示，全省各類市場主體同比增長12.1%，每萬人市場主體擁有量為998戶，位居全國各省區(qū)市之首。
辦稅成本持續(xù)瘦身，“軟環(huán)境”優(yōu)化增活力
在削減企業(yè)“看得見”的稅收賬的同時，近年來，稅務部門始終致力于提升“看不見”的辦稅“效率賬”。通過不斷降低企業(yè)辦稅成本、財務成本和制度性交易成本等，進一步激發(fā)市場活力。
2013年開始，稅務總局持續(xù)深化稅務行政審批制度改革，最大程度為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”。據(jù)統(tǒng)計，目前國家稅務總局公布的87項稅務行政審批事項中，除7項行政許可保留外，其余80項非行政許可審批事項已全部清理完畢。
“民營企業(yè)希望審批達到什么樣的最高境界？就是不知道審批部門的存在。”一位知名浙商曾在省委經(jīng)濟工作會議上直抒胸臆。為了讓“放管服”更具獲得感，2017年浙江啟動“最多跑一次”改革，主動回應群眾和企業(yè)的這份期許。圍繞省委、省政府“基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次的要求”，浙江省地稅局列出“跑一次”的清單和目標，以樹立對納稅人的“誠信假設”作為進一步簡政放權的前提，稅務機關充分信任納稅人，還權還責于納稅人，減少了許多不必要的流程和資料。
目前，浙江地稅系統(tǒng)已實現(xiàn)96%辦稅事項“最多跑一次”、63%辦稅事項“零上門”；辦稅事項精簡了73%，辦稅資料減少了36%，并創(chuàng)新實施了稅收優(yōu)惠以申報代替?zhèn)浒?、資料留存企業(yè)備查等舉措。此外，全面實施涉稅事項省內通辦業(yè)務改革：90%以上的納稅依申請事項實現(xiàn)省內通辦，90%以上的辦稅服務廳均可受理通辦業(yè)務。
審批放下的同時，服務也在不斷跟上。就職于浙江一家金融公司的90后小倪已經(jīng)習慣通過支付寶的“城市服務”模塊查詢自己的個稅繳納情況。“查詢時支付寶會提示拍攝人臉，驗證通過后，就可以查詢自己的個稅信息了。‘刷臉’查詢個稅，科技范兒十足。”小倪說。今年以來，浙江已有153萬用戶通過手機查詢個稅，近8萬人在線打印個稅證明。除個稅查詢外，今年3月起，浙江納稅人的支付寶中還相繼增加了社保費自助繳納和年所得12萬元以上納稅申報服務，讓納稅人享受“足不出戶”的辦稅服務。
近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動的不斷推進，越來越多的納稅人開始習慣“云端”辦稅的“新常態(tài)”。國家稅務總局統(tǒng)計，截至目前，340項國稅業(yè)務和480項地稅業(yè)務均已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，每年可將納稅人上門次數(shù)減少75%。從“路上跑”到“網(wǎng)上辦”，節(jié)省的不僅是時間和距離，更是納稅人實實在在的經(jīng)濟效益。
“一定要讓市場主體有切身感受。”李克強總理在2017年政府工作報告中的承諾正在逐步兌現(xiàn)，并凝聚成經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。今年上半年，浙江規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造、高新技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長13.3%、10.8%和10.1%，均大幅高于規(guī)上工業(yè)平均水平。隨著今年國務院六項減稅政策正式落地，減稅紅利將進一步釋放。浙江稅務部門也將進一步提升征管服務質效，助力減稅紅包精準落地，推進浙江經(jīng)濟發(fā)展新動能成長壯大。（本文來源于網(wǎng)絡，版權歸原作者所有）
