國資委研究中心黨委書記李保民近日在《產(chǎn)權(quán)導刊》雜志撰文指出，當前出臺一部全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易法已成為規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場的首要任務，通過產(chǎn)權(quán)交易法，明確產(chǎn)權(quán)的法定含義，做到政令統(tǒng)一、標準統(tǒng)一。
李保民認為，相當數(shù)量的國際投行機構(gòu)已越來越重視中國的產(chǎn)權(quán)市場，正在積極通過產(chǎn)權(quán)市場尋找參與中國企業(yè)并購重組的市場機會。但產(chǎn)權(quán)市場至今也沒有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易法規(guī)，除了國資委發(fā)布的關于國有產(chǎn)權(quán)交易相關意見或通知之外，大多是各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)自行制定的規(guī)則或制度。整個產(chǎn)權(quán)市場缺乏統(tǒng)一的游戲規(guī)則，致使市場效率大打折扣。正因為此，我國各級政府對產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)市場制度的建立持慎重態(tài)度。為此，他建議，現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易制度要上升成為國家法律法規(guī)級別的產(chǎn)權(quán)交易法，從國家層面支持產(chǎn)權(quán)交易的合法性，否則產(chǎn)權(quán)市場開展業(yè)務創(chuàng)新的努力就會受到法律制約。
圍繞明確統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易制度，李保民認為，為實現(xiàn)市場的流動性和穩(wěn)定性，產(chǎn)權(quán)市場適宜采取競價交易方式與做市商制度混合的交易機制，即競價制度仍發(fā)揮價格形成的決定作用，做市商制度應該且只能發(fā)揮輔助市場交易的作用。同時，應從法律上明確做市商的合法地位，并大力培育境內(nèi)機構(gòu)投資者成為做市商，允許并鼓勵各種基金、投資銀行、風險投資公司、大型企業(yè)集團以做市商的身份，參與交易。
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